新华社华盛顿8月11日电（记者 许渊高攀）美国参议院10日以69票赞成、30票反对通过了1万亿美元的基础设施法案。拜登总统最初的提议是实质性的“瘦身”。分析人士认为，缩水的基建法案短期内可能会小幅刺激美国经济增长，但长期提振作用有限，将显着增加联邦财政压力。与此同时，该法案在众议院的前景各不相同。

图为8月10日美国华盛顿国会大厦

10日通过的《基础设施投资和就业法》将为现有联邦公共工程项目提供资金，同时在5年内增加约5500亿美元的基础设施投资。值得注意的是，与拜登最初提议的约2.25万亿美元相比，该法案的规模已大幅缩水。

拜登10日发表声明，称这项“历史性投资”将使美国在未来十年焕然一新。参与起草该法案的参议员10日也表示，基础设施法案将为美国带来“数十年的经济增长和繁荣”。不过，在经济学家看来，这项“瘦身”的基建法案能在多大程度上提振经济，值得怀疑。

短期来看，基础设施法案中新增支出仅为5500亿美元左右，与国会疫情期间通过的近6万亿美元经济救助法案无法相比。这是对经济增长的短期贡献。它可能并不重要。

高盛研究部首席政治经济学家亚历克·菲利普斯认为，基础设施法案对美国2022年和2023年GDP的提振作用分别仅为0.2和0.3个百分点。百分点。

从长远来看，很难量化基础设施法案对经济增长的贡献。哈佛大学经济学教授凯伦迪南表示，基础设施项目通常规模大、耗时长，对各个经济部门的影响不同，对经济增长的贡献“难以量化”。

以新建的高速公路为例。美国从1950年代到1970年代修建的州际公路网，大大增加了该国的GDP，但相关的收益与特定的历史背景有关，也具有时代独有性。鉴于美国已经形成了完善的公路网，大规模的公路网更新几乎不会取得任何长期的经济效益。

宾夕法尼亚大学经济学家贾尔斯杜兰顿表示，高速公路建设的长期经济影响“似乎值得怀疑”。从事基础设施经济学研究的麻省理工学院经济学家詹姆斯·波特巴认为，《基础设施法案》提出的使用国产原材料和雇用高薪工会工人的要求，将进一步推高建设成本，减少基础设施建设。法案的好处。

值得注意的是，美国联邦制度赋予州和地方政府更大的财政自主权，联邦基础设施投资在实施具体州和地方项目的过程中往往难以充分发挥作用。华盛顿智库“美国进步中心”基础设施政策部主任凯文·德古德形象地指出，州政府的财政自主权使得基础设施法案就像是联邦政府签发给政府的“空白支票”。州政府。

同时，基础设施法案可能使本已岌岌可危的联邦财政状况进一步恶化。美国国会预算办公室最新数据显示，基础设施法案将导致未来10年联邦预算赤字将增加约2560亿美元。该办公室预测，2021财年美国联邦财政赤字将达到3万亿美元，为1945年以来的第二高水平。

接下来，基础设施法案将送交众议院审议，众议院议长佩洛西此前曾表示，众议院希望在参议院通过另一项3.5万亿美元支出法案后，共同审议这两项法案。10日，参议院通过基础设施法案后立即对3.5万亿美元的支出法案进行辩论，但没有得到任何共和党参议员的支持。预计这一大规模支出法案将首先在参议院面临“斗争”。

与此同时，民主党在众议院同时讨论和通过上述两项法案的问题上也存在分歧。众议院中间派民主党人10日敦促佩洛西对基础设施法案发起全院投票，但对3.5万亿美元的支出法案可能继续推高通胀压力和财政赤字表示担忧。这说明，两项法案在众议院顺利“过关”绝非易事。