新华社华盛顿8月10日电 连线标题：美国“瘦身”提振经济后获批基础设施法案，其作用有待观察

新华社记者 徐元高盘

10日，美国参议院以69票赞成、30票反对，通过了一项总额约1万亿美元的基础设施建设法案，比拜登总统最初的提案要薄得多。分析人士认为，该法案进入众议院的前景不明，对经济的提振还有待观察，将进一步加大联邦财政压力。

经过数月的讨论和修改，当日通过的《基础设施投资与就业法案》将为现有的联邦公共工程项目提供资金，同时将投资约5500亿美元5年内追加投资。建设道路、桥梁等交通基础设施，更新和完善供水系统、电网和宽带网络。尽管该法案得到了共和党和民主党的支持，但与拜登最初提出的2.25万亿美元相比已经大幅缩水。

拜登当天发表声明称，尽管白宫的经济议程“远未完成”，但这项“历史性投资”将让美国在未来10年焕然一新。参与起草该法案的参议员还表示，基础设施法案将为美国带来“数十年的经济增长和繁荣”。但在经济学家看来，这项“瘦身”的基础设施法案能在多大程度上提振经济还有待观察。

短期来看，基础设施法案中新增的支出仅为5500亿美元左右，与国会在疫情期间通过的近6万亿美元的经济救助措施不一样。同时，《基础设施法》新支出将在未来五年内分阶段实现。与《经济救济法》中的失业救济金和小企业扶持资金等直接向经济注入大笔资金的财政支出相比，它会影响经济增长。短期贡献不大。

高盛研究部首席政治经济学家亚历克菲利普斯认为，基础设施法案将分别拉动美国2022年和2023年的国内生产总值（GDP）0.2个百分点。和 0.3 个百分点。

从长远来看，很难量化基础设施法案对经济增长的贡献。哈佛大学经济学教授凯伦戴南表示，很难期望基础设施法案为经济增长贡献“光明数据”。基础设施项目通常规模大、耗时长，对经济增长的贡献“难以量化”。

美国宾夕法尼亚大学经济学家吉尔斯·杜兰登表示，高速公路建设可能在短期内促进经济增长，但长期效果“似乎值得商榷”。

前旧金山联邦储备银行经济学家约翰·费纳德指出，虽然州际公路大大提高了美国经济的生产力，“但这并不意味着另一个高速公路网也会产生同样的效果。” .

从事基础设施经济学研究的麻省理工学院经济学家詹姆斯·波特巴认为，使用国产原材料等基础设施法案提出的要求将推高建设成本，降低基础设施成本。收入。

值得一提的是，美国联邦体制赋予州和地方政府更大的财政自主权，联邦基础设施投资往往难以在具体的州和地方项目实施过程中充分发挥作用。

美国国会预算办公室近日发布的一份报告预测，联邦政府在道路和桥梁等物理基础设施上每增加1美元，州和地方政府的投资就会减少15美分，相当于给联邦政府“15% off”的投资。

华盛顿智库美国进步中心基础设施政策部主任凯文·德古德形象地指出，州政府在使用联邦基础设施资金方面拥有很大的自主权，可能基础设施法案难以全面实施。

同时，《基础设施法案》可能导致本已岌岌可危的联邦财政状况进一步恶化。据美国国会预算办公室估计，2021财年（2020年10月1日至2021年9月30日）美国联邦财政赤字将达到3万亿美元，占GDP的13.4%，也就是1945年。自那以来的第二高水平，基础设施投资法案将在未来 10 年内将联邦预算赤字推高约 2560 亿美元。

虽然《基础设施法》提出通过挪用未使用的疫情救助资金、延缓降低处方药价格、加强加密货币投资所得税申报制度等方式筹集资金，但有分析人士认为，这些措施在支出条款。在“丢桶”中。

接下来，基础设施法案将提交众议院审议。众议院议长佩洛西此前曾表示，众议院希望在参议院通过另一项3.5万亿美元的支出法案后，一起审查这两项法案。然而，民主党在众议院同时讨论并通过上述两项法案的问题上存在分歧。众议院中间派民主党人10日致信佩洛西，敦促佩洛西启动基础设施法案全院投票，以迅速提振受疫情重创的美国经济。同时，3.5万亿美元的支出法案可能会继续推高通胀压力，对财政赤字表示担忧。由此可见，两项法案在众议院顺利“过关”并不容易。 （完）