《人民e财经》专访北京大学国家发展研究院名誉院长林毅夫

大家好！这里是由人民网强国论坛、人民日报麻辣财经工作室和全国党媒平台联合推出的新媒体访谈节目——《人民e财经》。本期我们的主题是“新发展格局”，首期出场的访谈嘉宾是北京大学国家发展研究院名誉院长林毅夫。

林毅夫院长因为工作繁忙没有来演播室，我们的记者在北京大学校园里对林毅夫院长进行了面对面采访。林毅夫认为，中国构建新发展格局，是历史的必然。

1、新发展格局，为什么在这个时间节点上提出来？

林毅夫：我想有短期的原因，但也有根本的原因。

短期的原因，新冠肺炎疫情爆发，每个国家的经济都受到相当大的冲击，并且国际贸易受到了影响。按照世界贸易组织的预测，可能今年国际贸易会下滑13个百分点到32个百分点。如果国际那一块的需求少了，我们国内的生产还在发展，那就更多的要在国内消化掉。生产出来以后，消化无非就靠投资跟消费，就会在国内有投资跟消费来把它吸收掉，完成一个循环。

我想这是一个短期的原因，但更重要的有根本的原因。过去老是把中国的发展模式称为出口导向型，好像出口减少了，对我们的经济的影响就会很大。 可是如果我们看具体的数字，2019年的时候，出口只占我们国内生产总值的17.4%，也就是说，我们82.6%的国民经济，实际上是在我们经济体内部已经消化掉了，已经在国内循环了。

而且展望未来，出口在我们经济当中的比重一定会越来越少，会越来越多的是由我们国内自己来消化。从数字上也可以看得出来，2006年的时候，出口在我们国内生产总值是最高的年份。2006年，当时占到35.4%，超过1/3。国内生产进入到国际循环了。然后到2019年降为17.4，已经减了一半了。

为什么要这个变化呢？其实有变化的道理，一个我们从国际比较来看，越大的经济体，它的国内生产总值当中会有更多的是在国内消费。比较小的经济体，像新加坡，还有我们的台湾，这些小经济体，它们的出口可以占GDP的比重超过50%。另一方面，随着我们收入水平不断提高，那么我们的产业结构会变化，服务业占GDP的比重就会越来越高，而服务业当中有很多是不可贸易的，所以导致的结果出口占GDP的比重已经下降。

在2006年的时候，第三产业服务业占我们GDP的比重41.8%，在2019年的时候，就提高到53.9%了。 所以这两个加起来的话，出口占GDP的比重也就会越来越低，也就是说，我们国民经济就会越来越靠国内的循环。

我想总书记在这时候提出，中国的经济以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进，是正本清源、与时俱进的论断。我们现在所处的发展阶段，必然地会走这样的一条路。所以我想这是一个必然的选择，而且也很必要对中国的发展模式重新认识，避免因为简单把中国的发展描述为出口导向，然后看出口减少了，心里就开始不托底。在这个时候做陈述也非常必要，也可以讲说中国经济发展越来越靠国内的循环，这也是历史的必然。

2、新发展格局，会给中国经济带来什么？

林毅夫：首先来讲的话，我们还是要抓住我们的机遇，不断地发展深化改革，我们当然也要不断的继续扩大开放。

我前面已经讲了，服务业大部分是不可贸易的，我们服务业的比重占比提高从2006年41.8%到现在53.9%，提高了12.1个百分点。我们也知道高收入国家服务业的比重会达到80%甚至更高，而我们将来变成高收入国家，这也是必然的规律。

所以说，过去那种市场和资源两头在外，这种循环模式是不太适合我们现在所处的这种发展阶段。因为经济要发展好，总是要每个国家发挥自己的比较优势，然后优势互补，这样子的话效率会更高。

所以总书记的论断是以国内大循环为主体，国际国内双循环相互促进。那么尤其在这一点上，我们要认识到，固然美国现在在全世界还是最大经济体，但是美国经济占全世界的比重也只有22%，我前面已经谈到了，还有将近80%是美国之外的，当然我们有的资源，我们有的技术，我们有的市场也会跟他们共享。这样的话，中国的经济发展会有利于中国，也会有利于全世界跟我们一起拥抱全球化的国家。

3、怎么来进一步释放内需潜力？

林毅夫：如果要更好的释放内需潜力的话，一方面要深化改革，十八届三中全会所提出的，让市场在资源配置当中起决定性作用。在这样的一个政策指导之下，原来渐进双轨的这种转型当中遗留下来的一些政策扭曲，或者是一些市场的不健全，把它完善。这样就能够更好地释放我们的经济增长的潜力，更好地维持高质量的发展，不断提高我们的收入水平，以及不断积累资本来进行投资。