齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 蔡宇丹

在万亿GDP城市俱乐部中，2020年，长沙和郑州新晋1.2万亿量级，发起对宁波、青岛、无锡的挑战赛。这5座1.2万亿量级城市中，长沙不光以5.4%的GDP增速成为5座城市增速最快的，并且10余年来一直是中国经济增长最快的重点城市之一。

万亿俱乐部的排位赛异常激烈，不进则退，慢进也是退。长沙有哪些高质量发展的创新经验值得济南借鉴？地方政府在区域竞争中的核心竞争力究竟是什么？针对这些关键问题，记者从长沙发展工程机械和智能网联汽车这一新一“旧”两大重点产业进行切入，尝试解密长沙这座城市的“创新密码”，为山东“强省会”战略的实施提供参考。

1.这里是“链长制”的创新策源地

上世纪末，长沙有两个一轻一重、最具标志性的标签——芒果台和三一重工，前者代表了长沙的文化娱乐产业，使长沙成为一座网红之城；后者代表了长沙的工程机械产业，使“挖掘机指数”成为中国经济的晴雨表。

在三一重工的工业互联网平台树根互联上，“工程机械指数”展示出2020年挖掘机“上班”时间比2019年同比上涨12.9%，这不光反映了中国经济的复苏指数，也生动地展示了长沙吃到的基建红利有多丰厚。

工程机械是典型的传统制造业。2001年，长沙兴起“兴工强市”战略。这一年，长沙GDP为728亿元，在全国省会城市排名第14位；武汉GDP为1348亿元，几乎为长沙两倍。

去年9月，长沙官方媒体对于长沙经济高质量发展的原因进行了总结，“长期以来，长沙市委、市政府始终坚信长沙发展的基础在制造业，发展的优势在制造业，发展的出路还在制造业。”

今年，全国重点城市两会政府工作报告中，都把发展先进制造业做为冲刺目标。想赢得GDP竞赛，离不开强大工业，但在发展过程中始终坚守实体制造，拥有这样战略定力的城市却不多。

2008年，中国推出四万亿刺激计划，长沙装备制造业抓住机会，搭上基建快车，这一年长沙工业总产值达到3230.8亿元，比上一年增加1000亿元。2009年，长沙的GDP超越济南。

在多篇分析长沙为什么“跑”得这么快的文章中，有两点被公认：一是对机遇的把握；二是对资源禀赋的高效利用。

在“XX城市为什么错过了互联网”的感叹中，长沙为什么能对制造业这一资源禀赋高效利用，并且获得经济高速稳定增长？根源在于2017年长沙实施了一项地方产业管理制度的突破性创新——“链长制”。

这一创新产业政策的影响有多大？2018年“链长制”在浙江全面推开，为的是将浙江块状经济做大做强，随后南京、合肥、深圳等城市效行。今年2月，“制造业之都”、万亿之城佛山市机关党报佛山日报派出多路记者进行跨省大调查，解码长沙这个产业链建设“优等生”的创新密码，重点就聚集于“链长制”。

这再次说明，来自地方政府的体制机制政策创新是最大红利。

2.盛产娱乐明星和挖掘机的长沙，如今还盛产航空发动机

2018年，长沙市领导挂帅的22个产业链中，有10个产业链产值低于50亿元，这意味着这22个产业链需要有重点进行突破。

工程机械产业一大特点是产业集聚效应极强，单为三一重工主导产品提供主要零部件的配套企业就有500多家，容易让工程机械产业在长沙开枝散叶。目前，长沙拥有4家全球工程机械50强企业，均为主机厂商。2019年，长沙工程机械产业链总产值2000亿元，长沙市在“十四五”规划中，将工程机械列为头号王牌，明确提出要将工程机械打造为5000亿级世界先进制造业集群。

但工程机械是传统产业，比起石化这些万亿量级行业来说，产业发展空间有限。长沙市在发展工程机械产业时有两个转向，一是往智能制造转，二是利用在工程机械行业积累的经验和技术拓宽产品线，往城市轨道交通装备、机器人及智能制造、航空航天、农业机械等领域拓宽。3月1日，我国大飞机C919全球首单落地，这一天长沙大飞机产业及研发基地项目开工，这个项目建成后将成为世界第二大地面动力学实验平台。依托这个平台，后续将引入一批全球航空航天上下游产业链项目汇集到这里。

这可能是你的另一个“意想不到”——盛产娱乐明星、挖掘机的长沙，如今还能生产航空发动机！据统计，目前，中国每生产的10台中小航空发动机种，有9台都产自长沙。

3.体量50亿的隐形冠军，对于济南的价值在哪？