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这几天，国民经济和社会发展“十四五”规划纲要草案（以下简称《纲要草案》）以及2021年计划报告草案已提交全国两会审查。五年规划既是“国事”，也是“家事”，其发展目标指标的设定与咱们老百姓每个人息息相关。

为啥GDP增速没有设定具体区间数值？民生指标的新目标将给我们的生活带来哪些变化？麻辣姐给您梳理一下国家发展改革委最新权威回答。

民生福祉类指标占比超1/3，历次五年规划中最高

在五年规划的主要指标设置上，民生福祉类指标数量往往是最多的。据国家发改委副主任胡祖才介绍，此次《纲要草案》20个主要指标中有7个是民生福祉类的、占比超过1/3，是历次五年规划中最高的。“这些指标覆盖了就业、收入、教育、医疗、养老、托育等各民生领域，充分体现了把改善民生福祉放在更加突出重要位置。”

看就业。“十四五”我国继续实施就业优先战略，将促进就业放在经济社会发展首要位置，扩大就业容量，完善高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业支持体系，帮扶残疾人、零就业家庭成员等困难人员就业，城镇调查失业率控制在5.5%以内。

看收入。“十四五”时期，我国将着力提高低收入群体收入，扩大中等收入群体；居民收入增长和经济增长要基本同步，完善创新要素参与分配机制，多渠道增加财产性收入。

“《纲要草案》提出了‘全体人民共同富裕要迈出坚实步伐'的目标和‘更加积极有为地促进共同富裕'的要求，这实际上是对促进共同富裕作出了进一步的部署。”胡祖才介绍，这次《纲要草案》提出的“制定促进共同富裕行动纲要”是一个顶层设计，主要是明确共同富裕的方向、目标、重点任务、路径方法和政策措施。这项工作由发展改革委牵头，正会同有关部门抓紧研究制定。另一方面，要支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区。“一手抓顶层设计，一手推进示范建设，要探索推进共同富裕的体制机制和制度体系，形成可复制可推广的经验。”

看教育。我国将发展更加公平更高质量的教育。“十四五”时期，将持续改善教育基础薄弱县、人口流入地和农村地区办学条件，新建改扩建中小学校4000所以上；新建改扩建2万所幼儿园，增加普惠性幼儿园学位400万个以上，努力解决“入园难”“入园贵”问题，学前教育毛入园率提高到90%以上；支持100所中西部本科高校建设，高等教育毛入学率提高到60%。

看医疗。我国将构建强大公共卫生体系，提高应对突发公共卫生事件能力。“十四五”时期，我国将继续完善公立医疗机构为主体的医疗服务体系，支持医疗资源薄弱省份建设一批区域医疗中心。每千人口拥有执业（助理）医师数提高到3.2人、注册护士数提高到3.8人。推动基本医疗保险省级统筹，落实异地就医结算，积极推进药品和耗材集中带量采购使用改革，切实减轻群众看病负担。

看社保。我国已建成世界上规模最大的社会保障体系，“十四五”要在此基础上，进一步健全多层次社会保障体系，基本养老保险参保率提高到95%，实现基本养老保险全国统筹，推进失业和工伤保险省级统筹，实现社会保险法定人群全覆盖，做到“应保尽保”。

看养老育幼。胡祖才说，预计“十四五”我国将进入中度老龄化阶段，《纲要草案》回应社会关切，将积极应对人口老龄化上升为国家战略。大力发展普惠型养老服务，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，多措并举扩大养老机构床位供给，护理型床位占比提高到55%。发展普惠托育服务体系，将每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数由目前的1.8个提高到4.5个，支持企事业单位和社会组织等社会力量提供普惠托育服务，鼓励幼儿园发展托幼一体化服务，提高保育保教质量和水平。

将GDP年均增速设定为“保持在合理区间、各年度视情提出”， 是五年规划史上首次

GDP历来是最具综合性、也最受大家关注的指标。《纲要草案》将GDP作为主要指标予以保留，同时将指标值设定为年均增长“保持在合理区间、各年度视情提出”。

“这种表述方式在五年规划史上还是首次。”胡祖才解释，这是从推进现代化建设的全局和整体出发，充分把握“十四五”发展趋势和内外部环境，经过慎重论证、反复比选、深入研究作出的一次调整。

第一，GDP是衡量一国经济发展水平的核心指标，反映综合经济实力和国际竞争力，所以《纲要草案》主要指标表中仍然保留了GDP指标，但对指标值的表述做了调整。